21世纪经济报谈记者李德尚玉 缴翼飞 南边财经全媒体记者卢逍遥 巴库、北京报谈

当地时辰11月11日，《纠合国茂盛变化框架左券》第二十九次缔约方大会（COP29）首日，各缔约方就《巴黎协定》第六条第四款机制（6.4条）下的碳信用创建圭臬达成共鸣，以确保海外碳商场在纠合国监督下诚信运作。该条件的通过为宇宙列国风雅开展碳来回奠定了基础，被视为宇宙碳商场的历史性时刻。

COP29现场，李德尚玉/摄

COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫示意，左证大和会过的“《巴黎协定》第6.4条所设立的机制的规则、方法和门径”提案（FCCC/PA/CMA/2024/L.1），主席国照旧防护到《巴黎协定》第6.4条的监督机构通过了上述两个圭臬，向各缔约方保证第6.4条的职责将链接进行小组征询。

在2015年《巴黎协定》通落伍，第6条被视为宇宙碳商场机制的基础，允许列国通过碳商场等商场机制，部分终端国内减排狡计。其条件6.4意在设立一个由纠合国机构监督的海外碳来回商场。

就在一个月前，《巴黎协定》6.4条下负责制定宇宙碳商场交流主义的监督机构（Supervisory Body）跳过了以往的历程，绕过缔约方大会CMA的审批门径，平直制定并发布了两项与碳断根以及秩序学开采和评估相关的重要圭臬。

这些圭臬曾在COP28被列国否决——2023年12月12日，COP28临了一天的闭门“加时”谈判捏续到夜深，临了列国文告终结通过对于《巴黎协定》第6.2条、6.4条的提案。

宇宙化智库（CCG）纠合独创东谈主兼文牍长苗绿此前对21世纪经济报谈记者示意，巴黎协定6.4条监督机构平直制定并发布与碳断根圭臬和秩序学要求相关的圭臬，这确乎是推动宇宙碳商场上前发展的积极举措。这些圭臬的细目为宇宙碳商场的设立提供了遑急的本事基础和规则依据，从这个角度看，增多了COP29上进一步鼓舞宇宙碳商场开采的可能性。可是，碳商场的设立是一个复杂的议题，触及列国的利益均衡、减排株连的分派、碳来回的规则制定等多个方面。尽管有了圭臬方面的进展，但在COP29上要终端宇宙碳商场仍濒临诸多挑战。是以，不成只是因为圭臬的发布就断言COP29一定能终端宇宙碳商场，但这确乎为其创造了一定的故意条件。

苗绿示意，COP28否决关系圭臬的原因可能是因为利益不对、本事圭臬和秩序学的争议等原因。利益不对方面，最初是推崇国度与发展中国度的不对。推崇国度但愿通过宇宙碳商场来转换部分减排株连和资本，而发展中国度则总结这会截止其本身的发展空间，况且可能无法赢得填塞的资金和本事扶持来支吾减排压力。其次是不同业业之间的利益不对。一些化石燃料行业及关系利益集团可能会对严格的碳商场规则进行按捺，因为这会影响到他们的经济利益。此外，碳断根柢事现在还处于发展阶段，其骨子的减排效果和环境影响存在一定的不细目性。一些国度对于将尚不熟谙的碳断根柢事纳入碳商场圭臬捏严慎格调，总结这可能会导致空虚的减排量，从而影响碳商场的灵验性和公信力。而且，制定碳商场的秩序学需要磋议不同国度和地区的骨子情况，如产业结构、动力滥用模式等。在COP28上，列国对于秩序学的科学性和适用性可能存在不同的见识，导致无法就关系圭臬达成一致。

中国碳商场经过三年的发展，照旧成为宇宙遮蔽温室气体排放量限制最大的碳商场，纳入发电行业要点排放单元繁多，商场启动总体郑重，碳价稳步上涨，积贮了丰富的商场启动和处理教养。但宇宙碳商场的圭臬尚未全王人长入，中国碳商场的圭臬与海外圭臬在某些方面可能存在互异，需要进一步加强与海外圭臬的对接和合作，以晋升中国碳商场在海外上的认同度和兼容性。

在宇宙化的碳商场中，数据质料和透明度是至关遑急的。苗绿提议，中国要进一步晋升碳商场数据的准确性、可靠性和透明度，加强对数据的监测和处理，以增强海外商场对中国碳商场的信任。宇宙碳商场的发展需要金融翻新的扶持，同期也濒临着一定的风险。中国需要进一步加强碳金融居品的翻新，晋升碳商场的金溶解水平，同期加强对碳商场风险的识别、评估和处理，确保碳商场的褂讪启动。

（本报见习记者雷椰、特约记者王梓媛对本文有孝顺）

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